12月2日，在盐城市区高架三期工程东环路隧道施工现场，工人们忙着安装顶板钢筋，7个顶板已经浇筑了5个。隧道总长755米，双向6车道，这是盐城市最长的交通隧道工程，正在倒排工期，冲刺年底前的高架三期全线通车。
盐城全市机动车保有量超过120万辆，跻身全国最不拥堵城市三甲。背后，是盐城市委、市政府以人民为中心的担当作为，是系统思维经营城市、超前谋划消除堵点的深谋远虑。随着路网建设的不断完善，公路在极大方便城乡群众出行的同时，为发展畅通血脉，有力地助推城乡一体化，把交通惠民大写在了广阔的盐阜大地。
完善路网，畅通城乡血脉
多年来，盐城公路不断完善路网，城乡居民出行越来越便捷。全市一级公路从1986年的4.5公里增长到现在的1393公里；二级公路从1980年的81.8公里，增长到现在的2553公里，公路网络结构更加优化。
高速公路作为现代化公路运输通道，在城市化发展进程中的作用越来越重要。盐城市全面加快以高速公路为重点的交通基础设施建设，在形成沈海、盐靖和盐淮高速公路主骨架的基础上，高速公路网络实现县县通高速公路和沿海主港区通高速公路目标。
在省政府正式批复《江苏省高速公路网2017－2035年规划》中，新增盐城境内的盐宁、东兴、盐射、盐临、滨淮5个项目，新增高速里程全省第一。其中盐宁高速预计明年开工，将掀起盐城高速公路建设新热潮。
内环高架快速路网工程是盐城建市以来自筹资金建设的体量最大、难度最高、技术最复杂的基础设施建设项目。2016年已建成通车的一、二期工程里程合计57公里，有效缓解了市区交通压力。综合考虑盐城高铁站建设启动、南洋机场扩建、大丰撤市设区等新情况对城市快速交通提出的新需求，盐城市委、市政府决定启动内环高架三期工程建设，对快速路网进行加密和完善。
三期项目全长33公里，即将于年底通车。届时整个盐城市区内环高架合围面积达300平方公里，城市外围7个高速公路出入口中5个与高架直接互通，基本实现大市区高速环与市区快速路的“高快一体化”，市民由市区任一点出发，可在15分钟内到达高速公路环线的最近出入口。
盐城国省干线实现从线到网的提升，有效连通高速公路和农村公路。“十二五”期间，全市干线公路建设规模达797公里，其中建成通车里程576公里，累计完成投资147亿元，是“十五”期间投资的12倍。“十三五”规划实施以来，全市共实施了11个国省干线建设项目，目前已完成投资82亿元。
“四好农村路”，通向幸福深处
12月3日，盐都区潘黄街道新民村田头，一辆沪牌旅游大巴停下后，几十名游客兴奋地在一排排草莓大棚里散开。“过去村里是3.5米的水泥路，常坏，游客来得少；现在都是6到8米宽的沥青路，直达田头的旅游大巴越来越多。”新民村党总支书记董兆付介绍，该村以特色种植知名，是四星级乡村旅游区，经过改造提升的“四好农村路”达8公里，方便了游客，促进了村民增收。
在盐都，这样的农村公路约1400公里，七成是双车道四级以上公路。盐都区和亭湖区已创建成省级“四好农村路”示范县。在盐城，农村公路为新农村建设、统筹城乡协调发展提供了有力支撑。
改革开放后盐城农村公路建设步伐逐渐加快，2003年正式拉开大规模建设序幕，至2015年底，全市累计建成农村公路1.6万公里，改造桥梁3249座，完成投资95亿元，全市农村公路总规模达1.76万公里，农村公路桥梁1.43万座，道路、桥梁总数均为全省第一。
从2016年起，盐城市开展农村公路提档升级“三年行动”，三年累计提档升级农村公路6258公里、桥梁3837座，完成投资113.26亿元，超额完成既定建设任务，600多万农民直接享受到交通发展的成果。
以推进“四好农村路”高质量发展为主线，盐城按照“一县一品牌、一区一特色”的创建标准，今年上半年已完成农村公路提档升级787.6公里，改建桥梁215座，累计完成投资9.09亿元，占计划的82.11%。建成农村公路生命安全、生命防护工程223公里，完成投资1429万元。
瞄准示范市创建目标，盐城正在制定创建“四好农村路”、推进美丽乡村建设《实施意见》，各县（市、区）均成立了创建领导小组，制定了创建实施方案，建立了考核机制，“建管养运”等各方面取得初步成效。
据省农村公路电子地图数据统计，盐城农村公路总里程已达18490公里，2227个涉农行政村全部通达双车道四级以上等级公路，率先在苏中、苏北地区完成行政村通达双车道四级公路比例100%的建设任务，提前两年完成省政府下达的高质量发展目标，群众在交通运输发展中的获得感、幸福感不断增强。
“交通+旅游”，串起美好生活
12月3日，马家荡景区旁，一条宽阔的路面雏形映入眼帘。施工人员忙着处理路面水稳基层。阜宁县交通质监站站长范洪介绍，“20厘米的水稳基层上面，还要铺10厘米的沥青，11月底就可完工。”
“以前进出马家荡，只有一条东马线。想从九龙口来马家荡，除了水路，没有直达公路，开车得绕上二三十公里。”范洪说，这条9.96公里长的新建旅游公路年底通车后，游客从九龙口过来，下了建尤线几分钟就可以直达马家荡景区。
大纵湖、九龙口、马家荡，是里下河地区典型的湖荡风光代表，既有共性，又各具特色。过去因为三家景区分属不同县区管辖，相互之间几乎“老死不相往来”，游客想从其中一家景区到另一家景区，困难重重。但到今年底，串联三家景区的盐城市2号旅游公路通车，将让游客可以一路轻松领略三家景区的魅力。
盐城地域风貌独特，西边是湖荡风光，东边是湿地风光，北边是黄河故道风景，全市有各类景点100多处。如何把分散的景点“串”起来，让游客能“快进慢游”，盐城交通人站在全市大局谋划交通发展。
围绕盐城市委、市政府提出的“两海两绿”发展路径，该市交通运输行业在绿色转型发展方面积极探索新思路，结合该市丰富的海洋、湿地、河湖等旅游资源，按照“交通+旅游”发展思路，编制完成了《盐城市乡村旅游景观公路规划》。
根据规划，盐城在全市域内构建“结构合理、功能完善、特色突出、服务完备、路景交融、宜行宜游”的畅安舒美旅游交通体系，打造“一环三圈，内外畅游”的总体结构，形成缤纷盐阜、盐城多彩乡村旅游景观公路。
该市按照融入“公路+”的新理念，推动集“生态、景观、休闲、旅游”多功能于一体的交通旅游景观廊道建设。规划建设7条旅游公路主题线及8条旅游公路支线，构建市域乡村旅游公路环线，对外与干线路网实现无缝衔接；结合景区开发，新建一批连接路和循环路，对内与重点景区紧密联系，规划总里程约1436公里。
盐城市提出，到2021年，基本建成“全域畅通、深度开放”的“缤纷盐阜”——盐城多彩乡村旅游公路，打造生态景观休闲旅游多功能于一体的盐城旅游千里景观廊道，建设特色鲜明的生态休闲目的地。
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