随着当前社会主要矛盾发生变化，人民群众的出行需求和货物流通方式也在发生深刻变化，从原来的单一性出行需求发展到多层次、多样化、个性化的出行需求以及小批量、高价值、分散性、快速化的货运需求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们要牢牢把握交通运输先行官的定位，努力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系，运用好“加减乘除”四种方法，系统提升交通服务质量，不断提高人民群众满意度。
统筹推进做加法，以综合思维提升城市辐射能级
推动交通基础设施共建共享。重点围绕南京都市圈交通基础设施互联互通，将交通设施、城市功能和城市形象联结，优化和完善城市产业和空间布局，全面提升城市发展的竞争力、辐射力和带动力，以南京周边县市共谋共建共享市域(郊)铁路为契机，从线网层次和空间结构上强化城市联系，将市域(郊)铁路作为都市圈融合发展的基本骨架，构筑互联互通、换乘便捷、一票通达的市域(郊)铁路“一张网”，积极探索一体化规划建设管护与体制机制创新。
推动城市轨道交通提质增效。充分考虑老百姓出行体验度，进一步强化线路覆盖深度和广度，结合新一轮“十四五”规划研究以及国土空间规划要求，加快推进全市城市轨道交通线网布局优化，提升城市各功能片区间的时空可达性；注重多层次轨道网络融合发展，优化枢纽布局、便捷中转换乘，打通枢纽“梗阻”，打造完整轨道出行链，不断满足居民出行需求。
推动跨江联动脊梁建设。充分考虑跨江南北联动融合发展趋势，超前谋划跨江交通布局，积极向上争取和推动跨江通道、跨江铁路及城市轨道等规划、资源预控，有力支撑宁镇扬同城化、江北新区建设和城市拥江发展。
提升效能做减法，以系统理念提高运输服务品质
加快运输结构调整。减少公路尤其是大宗产品公路长距离货运量，实现“公转铁、公转水”转变，减轻公路网运输压力，降低安全隐患，提高综合运输系统整体效率。
加快推进安检互认。针对飞机、火车、地铁、长途汽车等不同交通工具换乘重复安检问题，着力推进“机场、火车站、地铁站、长途汽车站”双向安检互认，实现无缝接驳。
探索推进多种交通工具“零距离”换乘。进一步研究铁路、地铁、航空、地面公交等不同运输方式之间的最优换乘距离，当前要重点研究减少我市地铁站内换乘距离，提升换乘效率，切实提高居民出行满意度。
汇集要素做乘法，以集聚效应促进协同融合发展
推进产城融合发展。发挥交通基础设施对人流、经济流等要素的引导作用，重点推进临空经济示范区、南京港口型(生产服务型)国家物流枢纽等建设，加快互联网+、旅游等关联产业深度融合。
推进站点资源融合发展。加快出台《南京市铁路站点周边建设开发实施意见》，强化规划引领，发挥高铁车站的辐射带动作用，加快要素资源集聚，实现综合效益整体提升；推进宁句线站城一体化开发示范建设，努力打造可推广、可借鉴的全国样板工程。
推进“互联网+交通”融合发展。加强对大数据、人工智能、物联网等现代信息技术的研究和应用，提升交通组织及综合管理运营水平，有效整合各类交通信息资源，加快交通信息化和智能化进程，培育交通发展新业态和新模式。
补齐短板做除法，以一体化思想打通城市发展脉络
加快突破城市轨道发展瓶颈。针对江北新区和紫东地区轨道交通覆盖不足问题，优先推进江北新区、城市东南部尤其是紫东核心区轨道交通项目建设，加快实现南京北站、南京南站和禄口机场等交通枢纽快速串联。
完善重点区域集疏运体系。推进禄口机场“高铁+机场”型综合交通集疏运体系构建，优化南京南站干线铁路、城市轨道、长途汽车、城市公交、出租车等多种形式于一体的集疏运体系，加快南京龙潭江海转运集疏港区建设，提高不同交通运输方式转运效率。
畅通城市交通路网。加快贯通、改造城市“断头路”和“瓶颈路”，加强城市道路与国省干线公路快速有效衔接，缓解进出城交通拥堵；加快推进停车便利化工程，探索建立停车供应服务管理体系，缓解停车供需矛盾，深挖停车资源，加快建成智慧停车管理系统，推动停车信息互联互通、开放共享。
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